計畫名稱：全國幽靈人口普查計畫(第七版)(正式啟動版)

第一版：2015/11/26

第七版：2015/12/25

原文出處：https://goo.gl/ysVoOi

緣由

幽靈人口的問題長久以來一直是選舉的未知數，對於選舉結果可能造成很大的影響（註一），但是長久以來我們一直沒有辦法處理，因為我們沒有一個全國性的民間組織可以深入各個鄉鎮蒐集資料，只能從親朋好友之間口耳相傳。以下為真實存在的事件：

• 事件一： 2014 年底縣市長選舉期間，有零星案例發現幽靈人口的投票通知單出現，收到投票通知單的屋主表示這位幽靈人口並不住在該戶籍，事後某屋主表示在投票所看到這位幽靈人口已經投過票，因為這位幽靈人口已經在投票名冊上面蓋過章。

• 事件二：（時間不可考，應該是 2012 年總統立委選舉）屋主發現幽靈人口的投票通知單，向戶政事務所提出疑慮，戶政事務所表示那是個人戶，但是屋主表示該戶籍並無這個人，於是戶政事務所在戶籍資料上註記。

而這樣的事情不只一樁，也不只存在一次選舉，但是究竟這只是零星的案件？還是一個普遍存在的現象？幽靈人口究竟佔全國人口的比例是多少？幽靈人口的分佈情形是全國一致？還是集中在都市或偏鄉？這些問題有必要被揭露，因此我們發起「全國幽靈人口普查計畫」這個活動。

幽靈人口為何可以存在？用什麼方式存在？

同一個戶籍地可以設立超過一個戶口，一般狀況一個地址只有一戶，如果有需要可以在同一個地址另立分戶（註二）。譬如屋主並沒有住在該地址，而是把房子租給房客住，房客希望將戶籍遷入該住址，於是屋主在同一地址另立一分戶，讓房客的戶籍遷入該地址。之後屋主朋友的小孩想要就讀該學區，也想將戶籍遷到該住址，於是屋主又再另立一分戶，將戶籍遷入同一住址。這時候，同一個地址有三戶，彼此互不隸屬，房客戶與朋友戶，在自己的戶籍謄本看不到另外一戶的存在，只有屋主知情。

一般的狀況，申請成為該住址的第二戶、第三戶，都需要屋主同意，但是有兩種狀況，可能在屋主不知情的情況下，第二、第三戶被使用了。

• 狀況一：該屋是新購的二手屋，也就是前屋主留下的戶口沒有處理，以至於新屋主不清楚有其他戶口的存在。

• 狀況二：戶政系統的疏失。

第一種狀況比較好理解，一般正常程序，遷入戶口必須經過屋主同意，所以理論上屋主應該知情。但是如果是新購屋，有可能是前房屋留下的人口，這時候屋主可能就不知道，這時就必須由屋主去戶政事務所提出申請，將這些人強迫遷出，但是這個過程需要一點作業時間（四個月），因此來不及在投票前處理完。

第二種狀況，就是各種無法理解、不可思議的狀況。由於目前我們的戶政系統已經轉包給中國，輕則竊取我們的戶籍資料，種則錯置、或者修改我們的戶籍資料（註三）。目前中選會製造選舉名冊就是根據戶政系統，只要屋主沒發現問題，選舉名冊就是按照中國給的資料下去造冊，如果屋主發現問題，戶政系統還可能安排這位幽靈人口轉到其他戶口。而第一線戶政人員並不會清楚這些細節，你只能辦理幽靈人口強制遷出。即便這是不正常遷入的戶口，也無法褫奪該位幽靈人口的投票權。

還有一種狀況，是沒有屋主的狀況：

• 狀況三：空屋、空住址。

這種狀況我們完全無能為力。空屋就算有屋主，屋主也不會去注意是否有幽靈人口的存在，更何況有些空屋根本沒有屋主。如果是空住址，就更好操作了，愛塞多少人就有多少人。

另外還有一種狀況，是一般人接觸不到的範圍：

• 狀況四：軍宅。

最近 (2015/12/3) 的軍宅案（註四）有一個現象被揭露，軍宅屋主的名字，只有國防部才有，外面的人是不清楚的，一般檢調系統是查不到這些名字的。這些屋主的名字是存在的，軍宅買賣時，也有人蓋了章、簽了名，但是實際上這些人是否存在？我們並不清楚。

綜合以上四點（二手屋、戶政系統、空屋空住址、軍宅），我們有必要徹底清查幽靈人口，狀況三、四以我們目前的能力無法處理，因此我們針對狀況一、二，解決部份幽靈人口的問題。

如何清查幽靈人口？怎麼作？做什麼？

我們要做的事情是，請志工回報他家、或者他親戚家、或者他朋友家，幽靈人口是否存在，至於如何知道是否有幽靈人口，分成簡易版與進階版兩種方式。

簡易版：

（選舉前一天到前兩週）請志工詢問他的家人或親友，家裡有沒有收到陌生人的投票通知單？

進階版：

（現在就可以做）請志工詢問他的家人或親友，是否為屋主？若是，請屋主去戶政事務所查詢該地址下所有戶口。按照發現幽靈人口的數量， 分成兩種處理方式。

一、若發現「一個幽靈人口」，比較難證實這與選舉或賄選有直接的關聯，但是屋主可以在房屋所在地的戶政事務所辦理兩件事情：

1. 查詢該幽靈人口如何遷入？
2. 辦理強迫遷出該幽靈人口。戶政事務所會透過公務管道通知幽靈人口，除非幽靈人口願意配合遷出，否則戶政事務所只能等到四個月後強制遷出。這四個月內，幽靈人口還是有投票權。即便這是不正常遷入的戶口，也不能褫奪該位幽靈人口的投票權。

查詢或者強制遷出所需要的證件包括：

• 如果是屋主親辦： 請攜帶 (1) 房屋所有權狀 (2) 身份證 (3) 印章。
• 如果是請委託人代辦：請攜帶 (1) 房屋所有權狀 (2) 屋主身份證 (3)  屋主印章 (4) 委託人身份證 (5) 委託人印章。

二、若發現「一群幽靈人口」，這有可能與賄選有關，這時屋主除了可以辦理強制遷出以外，還可以打法務部檢舉專線 0800-024-099 舉報，分機 4 賄選組，向房屋所在地的地檢署具名檢舉（註五）。

此外，不管是哪一種做法，一旦發現幽靈人口，

投票日當天請注意該位幽靈人口是否有投票（選舉名冊上是否已經蓋章）。

投票日當天請注意該位幽靈人口是否有投票（選舉名冊上是否已經蓋章）。

投票日當天請注意該位幽靈人口是否有投票（選舉名冊上是否已經蓋章）。

因為很重要所以講三次。

如何參與？跟誰報名？向誰回報？

一、成為「監票者聯盟」志工

我們需要一個全國性，深入各鄉鎮的民間組織，這次監票者聯盟打算在全國各個投開票所派駐監票志工，總統選舉監票 16000-32000 人，以及立委監票 16000-32000 人，也就是最少 32000 最多 64000 人參與監票的工作，這樣的樣本數，足夠我們作一個全面性的普查工作。雖然志工或者志工的家人可能沒有任何自購屋，但是志工的親戚或者朋友可能有，因此這樣的普查工作仍然值得進行。報名參加監票者聯盟的志工，會同時進行清查幽靈人口的工作。

• 監票者聯盟：http://twobservers.hsfideas.tw/
• 監票者聯盟粉絲頁：http://0rz.tw/eup7Z

二、直接向「監票者聯盟」之「幽靈人口」網頁回報

除此之外，時間上不允許參加監票工作，但是想要參加全國幽靈人口普查計畫的朋友，可以直接在「監票者聯盟」之「幽靈人口」網頁回報。

• 監票者聯盟之幽靈人口網頁：http://twobservers.hsfideas.tw/?LOC=GBUSTER

三、其他相關問題詢問

其他任何關於幽靈人口的問題，可以向「全國幽靈人口普查粉絲頁」詢問。

• 全國幽靈人口普查粉絲頁：https://www.facebook.com/u0survey/

幽靈人口清查結果的回報內容是？

若您發現幽靈人口，請您回報：

1. 幽靈人口所在的縣市鄉鎮區村里。
2. 發現幽靈人口的時間。
3. 幽靈人口的數量。
4. 如果發現幽靈人口，請回報是如何發現的。是多出來的投票通知單？還是戶口多出來的人？
5. 如果有幽靈人口，該幽靈人口是否有去投票？

回報的結果，我們會列表統計，並公告幽靈人口分佈情形。

參考資料：

註一：【 2012 台灣總統選舉作票疑雲事件簿】https://goo.gl/MMhssd

註二：【戶籍法：第 19 條】http://goo.gl/FACfMf

註三：【 689 萬票的真實？你所不知的恐怖電影：即將於 2016 上映】https://goo.gl/brBZgB

註四：【不願意改建的軍眷如何被對待？】https://goo.gl/4ZA4s9

註五：【中華民國法務部：幽靈人口】http://goo.gl/Ctytk2

修訂歷史：

第一版：2015/11/26 (https://goo.gl/tMo238)

第二版：2015/11/27 (https://goo.gl/qDfer1)

第三版：2015/12/1 (https://goo.gl/BmfQLQ)

修訂部份：

1. 幽靈人口存在方式段落通暢度修正
2. 清查幽靈人口回報項目新增
3. 志工報名表單測試版網址新增

第四版：2015/12/4 (https://goo.gl/6ULUq2)

修訂部份：

1. 幽靈人口存在方式修正
2. 幽靈人口清查方式修正
3. 幽靈人口回報方式修正

第五版：2015/12/22 (https://goo.gl/ru0CEv)

修訂部份：

1. 報名活動內文修正
2. 幽靈人口回報方式修正
3. 段落更動

第六版：2015/12/24 (https://goo.gl/iR0ldm)

修訂部份：

1. 緣由內文修正
2. 測試版改為正式版

第七版：2015/12/25 (https://goo.gl/ysVoOi)

修訂部份：

1. 幽靈人口存在方式修正
2. 參與報名方式修正
3. 清查結果回報方式與內容修正